作者：小稻饼
双方交易这件事，在他和刘旭、韦之贯的眼里, 实际上不是坏事。
像宣朝这边因为朝廷调控而价格下降了不少的粮油米面和食盐，都是那些游牧民族极度缺乏的东西。
而那些外族人手里的马匹、皮毛等又是我朝所稀缺, 能卖出好价格的物资。
双方不过各取所需。
长期以来，那些外族的生活习性都是以游牧为主, 他们的生态缺乏农业的发展，等到了冬日里缺衣少食时，主意自然就打到了抢掠宣国百姓的头上了。
现在如果能够通过建立宣国与外族的互市，双方能够建立交易来获得各自所需的物资，对于边境的和平肯定是有利无害的。
此外，宣国这边还能通过双方的合规往来，对外族子民进行文化渗透，展开数以年计潜移默化的驯化。
普天之下，没有人不想过上安稳富足的小日子，飘无定所都是生存面前的不得已之举。
如果宣国可以让这些人慢慢“觉醒”，让他们知道他们也是可以过上居有屋食有粮衣有布的日子的，这样对于外族的内部分化瓦解，对于他们的子民的意志力的同化，都会有出其不意的结果。
秦朝宁觉得，这件事仔细筹划的话，边境百年安定，不是问题。
“陛下，关于此事，刘首辅那边已经在组织阁老们初拟章程。详细的，您不妨过两日再看”，他回话道。
相关的章程，他们还在探讨细化。这件事需要的人太多了，哪些人能够替朝廷去寒苦的北边边境年复一年地落实此事，凿实有待商议敲定。
嘉帝听罢，就把此事放一边了。
现在的朝政诸事，基本上大小事都有内阁把关，真正需要他拿主意的几乎没有。
随后，他又拉着秦朝宁继续讨论了其他几个事情，有关于朝政的，有关于六皇子等弟弟妹妹的教导和后续安排的，也有关于他自己个人的一些烦恼的。
秦朝宁对他这个少年皇帝很有耐心。
不过，比起他自己直接给他答案，告诉他怎么做，他更倾向于引导嘉帝自己去思考他的选择会把事情引导至什么结果，这些过程里该事件可能产生怎么的变化。
让他熟练地习惯多思，三思而后行。
现在的朝堂现状，虽然帝皇和内阁的关系是前所未有地展现出非常紧密和信任，但是也反映出另外一个问题来，君弱臣强。
历史上，君弱臣强的时期，只要出现心思不正的臣子，这天下会被搅得天翻地覆。
这状况下的危害不会比出现昏君暴君的时期能好上多少。
对于近日里朝堂上那些官吏们对于嘉帝的态度散漫和敷衍，秦朝宁有所耳闻。
小人畏威不畏德，君子畏德不畏威。
嘉帝需要上他作为帝皇的第一课，恩威并重。
目前这几年，他知道有刘旭师傅、韦之贯先生在，朝堂乱不了。
所以，眼前秦朝宁把这些事情掰开给嘉帝细讲，就放手旁观他怎么去做，不会过多干预这位少年帝皇的历练沉淀。
几天后，内阁那边终于拟定了互市的初稿，在朝会上便由秦朝宁启奏。
“北方几个互市的试点，会给我朝带来的获益远远不止微臣所提及的羊马等牲畜、皮毛那些，也不仅仅止于边境安定。”
“若是我朝能够通过互市渗透外族，长期驯化外族百姓，百年后北方版图何愁不并入宣国。”
“这是不费一兵一卒的千古之功。陛下，臣恳请陛下批准建立互市制度，我等臣子定当鞠躬尽瘁，达成宏愿！”
秦朝宁的话音落地，兵部就有武将忍不住跳出来，瞪着秦朝宁问道，“秦大人，您这样的文官长期呆在京城这样的好地方，怕是没见过那些天生险恶的外族人。”
“他们从来都是背信弃义，试承诺为无物，狡诈反复，只为利驱。”
“我朝子民每年死于那些贼人马刀之下的，不计其数。”
“我朝不封堵外族人所需粮草的私下交易，不去趁他们物资缺乏采取弱之困之除之，却反其道而行。他朝一日养大了外族的狼子野心，受苦受难的又将会是边境将士和平民百姓！”
“敢问秦大人，尔用汝之仁义道德来施仁政，有想过那些人值不值得么？俗话有言，以德报怨，何以报德？”
“非我族类，其心必异。倘若为了秦大人您口中的千古之功，就忽略了未来数年内，一旦我方给与外族的利益不足以让他们安分守己，就要受其反扑的风险。这样的大罪，秦大人您可担得起？！”
对方说着说着，脸色气愤填膺到涨红，健硕如熊的一个汉子莫名还神情委屈。
他硬邦邦地朝着秦朝宁鞠了个躬，“还望秦大人莫要想当然了。”
全程，晋鹏作为兵部尚书，没有插话。
他从秦朝宁启奏开始，就紧皱着眉，像是谁给他喂了黄连一般。
但是，出于对秦朝宁的信任，他不觉得这位能够凭一己之力让本朝兵力提高几个高度的人，会理想化到天真的程度，计划“感化”那些外族人。
他本想着散朝后便找秦朝宁谈谈来着。
现在，既然他底下的兵提出了异议，他就看看秦朝宁究竟是如何打算的。
他们这些老臣，这些年见证过边境反反复复的大小战争太多。
对于人性，不会自己给自己找麻烦。
什么大国风范，什么君子之德，在真刀真枪，白刀子进红刀子出面前，都是狗屁！
他们宁愿相信那些外族人是被他们打怕了，对宣国将领忌惮，都不会期待他们变得善良了，听劝了，懂事了，然后才不再烧杀抢掠了。
大殿上，所有人的目光都看向了秦朝宁。
对此，秦朝宁出列朝那位武将回了个礼，才朗声回话道，“朱参将的顾虑不无道理，亦很贴切边境这些年的实况。”
“本官能从朱参将的话语中获悉，朱参将想必曾多次前往边境驻扎。朱参将的顾虑无一不说明朱参将是个务实的人。”
“秦大人还是把重点放回互市开放的必要性吧，不要顾左而言他。朱参将的为人大家有目共睹，无需秦大人再此浪费唇舌”，内阁其中一位阁老，左博简出言打断道。
面对左阁老态度上的稍许咄咄逼人，秦朝宁笑了笑，“左阁老说的是。”
他少有和别人打嘴仗，不在意这点儿言语官司，继续往下说道，“本官统计过近两年以来边境那边外族来犯的次数，发现自从边境的各个军营建立了火械分队，以及把武器都替换成了北都军器监所研制的新武器后，边境出兵的次数从三天两头就要去对战外族，减少到月余都罕有出兵一次。”
“这意味着，我朝兵部现有的军备和武力，已经足以震慑外族。”
“这不仅是从北方边境近两年的和平能够体现出来，从南方各个边境无倭寇来犯亦可得知。”
“在我方武力配备具备强有力优势的前提下，本官与内阁诸位阁老商讨过，比起对外族赶尽杀绝，还是让各个外族归化的好。”
“这里不得不提及，互市一事可行的根基，就是在我朝强大的军事能力的支持下来发展建设。目前以我朝的军事实力来看，哪怕是只展开未来十年、二十年的多族往来，那些外族亦不足为惧。”
“任何阴谋诡计，在强大的军事力量之下，都是纸老虎。”
“此外，各位大人不妨看看我国周边的地图板块。”秦朝宁拿出几份纸张，在内侍搬上来的长案桌上铺开，“这上面，就是本官提议潜移默化使得外族子民归化的原因。”
只见纸张上，宣国北方的地域辽阔非常，横跨国境线以外都还有大片西延、东延的土地。
秦朝宁抬手指着那大片的土地，“本官查过不少杂记，这些土地底下有着丰富的铁矿、金矿等，还有一种黑色可燃烧，有多种用途的油（石油）。”
“那边的气候不仅适合养出油光水滑的骏马，还有着许多其他自然资源，像药植、鱼类……”
在不发动战争的手段下，现在以互市走出第一步是最好的。
所有的安排，最终目的都是为了开疆拓土，同时让所有百姓，包括归化了的外族子民，在这个过程里都过上老有所依，幼有所养，病有所医，住有所居的日子。
在秦朝宁说明情况的期间，有的官员提出疑问，“秦大人，以我朝目前的民生实况，别提老有所依，幼有所养，病有所医，住有所居，百姓们顶多算堪堪饱腹，脱离了饥饿阶段。”
“我国都未国富民强，何能收归那么多异族之人。秦大人您嘴里描绘的美好生活，只是一种希冀和梦想。”
“李大人所言在理”，秦朝宁对发言的国字脸官员笑了笑，“我国现今国情确实如此。”
“发展己身国力之事是我朝需要持之以恒，坚定不移的大事。税改一事，就是为了能够让民生发展得更好所作出的改变。”
在改革的理念上，秦朝宁想过很多个日夜。
他穿到宣朝这个朝代里，他的生命也不过如芸芸众生一般，就百岁弹指间。
他能做的太少。
“这谈何容易。”
“秦大人还是太年轻，想得过于美好。”
“就是，像下官家乡那边的乡亲，今年据说收成在缴纳税收后，也仅够不饿肚子。”
……
殿上的官员们热烈讨论着。
第199章 199.关于税改
嘉帝还是第一次见到朝堂上那么多官员都热烈地参与议论一件政事, 不由得从龙椅上走了下来，凑到官员之中去看地图，去听他们发言。
刘旭对于秦朝宁提出税改一事是支持的。
这事迟早也需要启奏, 他便对秦朝宁开口道，“朝宁你把税改一事也给诸位同僚讲讲吧。”
“是！”秦朝宁应下。
税收之事一直都是宣国国内存在许多弊端的一块。
现存税收名目繁多, 超过一千多种收税的手段，实际上能够收到国库的税银却是不多的, 远远不足以支撑全国上下的诸多开销。
国库之所以现在有盈余，还是源于开海禁所新增的税银, 以及阮储那几艘远洋天下带回来的金银珍宝。
秦朝宁问大殿上的同僚们，“各位大人们，不提涉及老百姓衣食住行的各种奇奇怪怪的税收名目，仅仅是与咱们诸位官员们息息相关的那些税收, 譬如新衣税、井水税、敬炭税……”
“现有税收的制定上, 许多名目一文钱两文钱的税收，对于咱们这些为官的，还尚可接受。但是, 这些一文钱两文钱，对于老百姓而言, 累以计日就不是小数目了。”
“对于老百姓而言, 几十文钱，几百文钱都有大用处。”
“这些收缴的五花八门的税收，面上看着收了很多税银, 实际上在最终上交朝廷的各个环节里面就已经损耗掉，等抵达户部的时候已经十不存一。”
税改的改革, 需要从下至上，规范税收名目, 规范化税收额度，规范缴税手段，制定各地税收可用权限，税收可用范围，税收可用群体……秦朝宁让内侍给他布上纸张笔墨，他现在就一条条地挥笔写下。
许是税改这件事，他在脑海里想过太多次，曾经对于那些税收条例加以反反复复地琢磨，他现在落笔几乎不用斟酌，像是每个字他都写过很多次一般，流畅如水。
他的字迹很工整，工整到犹如板雕印刷，字字齐整，一丝不苟。
今日在场的很多官员们，是第一次见识到秦朝宁这个史上最年轻的阁老胸中那些指点江山的运筹帷幄。
秦朝宁肆意挥洒笔墨，众人驻足屏住了呼吸。
他这一手字，直接把许多人震住了。
这是人能写出来的字？！！
同一个字，常人根本无法写出一模一样的。
可是，秦朝宁笔下的字迹，看上去就是一个板雕印刷出来的，仅凭肉眼没法分辨差异。
大家对此皆不由自主地倒吸一口凉气。