作者：清林枕流
于是，以“清查袁逆余党、安抚京畿”为名，一批批地方大姓被名正言顺强制迁往关中、洛阳等地。
同时，嬴政将考核官吏交给了荀��。荀��出身颍川荀氏，乃当世顶级名门，其本人既是宗室，又是士族领袖，向来被视作清流代表，对士族多有维护。让他主持官吏考绩升迁，按“政绩合格之小吏可擢升为官，县中优异者擢升郡中”的既定章程办事，在士人眼中颇为微妙。
这像是给了士族一个定心丸。看，主持选官的还是“自己人”，哪怕众人都知道嬴政只是打一巴掌再给颗甜枣，可心里总归舒服一些。
起码证明嬴政没有故意打压士族。
另一道旨意，则是遴选天下“有才学、有抱负”的年轻子弟，不论出身，皆可入咸阳学宫进学。这道旨意，在士族看来是大利好。毕竟，有资源、有底蕴培养“有才学年轻人”的，多半还是他们。一时间，原本因秦代汉而颇有微词的士人骤然安静了下来。
忠汉是口号，是做给天下人看的；而做官，掌握权力，延续家族荣光，才是切切实实的生活。
嬴政知道自己的癖好，特意亲笔挥毫，在雪白绢帛上写下一行大字：“十年内不大兴土木，不对外用兵。”
然而，待墨迹干透，他负手而立，端详着这幅誓言，眉头微蹙。十年？似乎太久了些。这广袤疆域之外，匈奴未灭，南方交州也不老实，宫室也略显陈旧……他略一沉吟，复又提笔，果断将“十”字重重划去，在一旁写下了一个的“五”字。
休养生息五年，然后去打羌胡和鲜卑。
满意之后，嬴政才让宦官把自己这幅大字挂在寝殿内。
休养生息的日子，对嬴政而言，总有些平淡得近乎无聊。除了偶尔增改取士之法，督促轻徭薄赋，并将脑海中那些来自初级农业技术、水利工法、乃至一些杂七杂八能增益国力的知识，择其合宜者推广下去之外，他似乎再无大事可忙。于是，那两本书，便成了嬴政打发时间的消遣。
曹操近来颇为困惑，他发现陛下近来似乎格外青睐自己，时常召他入宫，却又非商议要事，只是如同闲话家常般，问些看似不着边际的问题。这日，嬴政又将他唤至跟前，手边摊着书卷，忽而问道：“孟德以为，当今天下，谁可称英雄？”
曹操心头一凛，谨慎答道：“天下英雄，唯陛下尔。陛下扫平六合，一统寰宇，乃不世出之雄主，当世无人可及。”
嬴政闻言，却笑了起来，饶有兴致地看着他：“朕看未必。孟德不也算得一位英雄？”
此言一出，曹操背后瞬间沁出一层冷汗，慌忙道：“臣萤火之光，岂敢与陛下日月之光相比？”
曹操胆战心惊地琢磨了好几日，却发现嬴政似乎真的只是随口一提，后续并无任何动作，这才稍稍将心放回肚子里。或许，陛下只是觉得自己同他一般文武兼资，故而夸赞？毕竟陛下用人之时，的确从不吝啬甜言蜜语。
嬴政这边，看书看得津津有味，不时点评。看到曹操为报父仇，迁怒徐州百姓，行屠城之举，他眉头大皱：“这曹孟德，真是蔫儿坏。”
自己这个史书盖棺定论的暴君都从来没有屠过城。好端端的人，吃了几十年的粮食才养大到能去修建城墙、当兵打仗的年纪，一刀就杀了，多浪费人力物力。
看到宛城之变，曹操因贪图美色，痛失长子曹昂、爱将典韦，他更是摇头：“朕早说过，曹操性格有缺陷。前面官渡胜了袁绍，尾巴便翘到天上。如此惨败，竟无人趁机给他致命一击？一群庸才。”
同样被嬴政弄得摸不着头脑的还有吕布。新朝初立，休养生息，吕布受封征北将军，即将赴并州镇守。临行前，嬴政忽然召他入宫，没头没尾地问了句：“听闻奉先有辕门射戟之能？”
吕布一听，这怎能被陛下小瞧？宫中无辕门，他便命人将方天画戟立于一百五十步外，挽弓搭箭，弦响戟颤，箭矢不偏不倚，正中画戟一侧小枝！
嬴政抚掌赞叹：“好！果有万夫不当之勇！勇比项羽，而无其暴虐，朕之飞将军也！”
吕布听得心花怒放。嬴政随即又道：“并州苦寒，将士需保持清醒。奉先此去，当戒酗酒之习，为将士表率。”
吕布正沉浸在“勇比项羽”的夸赞中，想也没想，拍着胸脯一口应下：“陛下放心，臣定当谨记！”
另一边，刚刚守孝期满、脱下孝服的孙策，还没来得及喘口气，就被一纸诏书召往咸阳学宫进学，成了比他早一年入学的发小周瑜的学弟。
嬴政看书看得不紧不慢，隔三差五翻几页，终于看到了“三顾茅庐”。看到刘备四十六岁才终于请出诸葛亮，嬴政嗤笑出声：“这刘玄德，当真愚钝！人都半截入土了，方知自己脑力不济，需借他人之智？”
话一出口，忽想起自己似乎也才活了四十九岁，冷哼一声，不再提年龄这茬。转而对着108点评道：“瞧见没？朕若是刘玄德，必先投奔其师卢植，借其名望人脉。再以汉室宗亲之名，图谋益州。刘璋暗弱，以刘备之能，架空他易如反掌。待曹操与袁绍于官渡相持，便可趁机出兵，直取关中！他乃汉室宗亲，即便‘挟天子以令诸侯’，也名正言顺。”
“此子早年只知与公孙瓒厮混，不知读书进学。他若肯学学他那高祖刘邦，便该知刘邦虽自身不学无术，却知聚拢萧何、张良、陈平这般英才。何至于蹉跎半生，四十六岁才慌慌张张去寻谋主？”
终于，嬴政看完了。合上书卷，他靠在椅背上，心中却升起一股莫名的酸气。
看大汉丞相曹操欺负刘协，他还能乐一乐，安慰一下自己李斯也不算差劲。自己的丞相李斯，前脚自己刚死了，后脚就敢矫诏让胡亥上位……那个刘禅还不如扶苏，诸葛亮怎么就那么死心塌地？
翌日，嬴政便下诏，征召徐州琅琊郡阳都县的诸葛亮入京。
此时的诸葛亮，年方十九，与刘协同岁，正于家乡耕读。骤闻天子征召，他心中惊诧远多于欣喜。他虽有自比管仲、乐毅之志，然年纪尚轻，名声未显，天子何以知他，又为何召他？带着满腹疑虑，诸葛亮踏上了前往洛阳的路途。
宫中，嬴政终于见到了这位“卧龙”。眼前的青年，身形挺拔，面容清俊，虽已竭力持重，眉宇间仍难掩属于这个年纪的青涩与些许拘谨。这就是那位“鞠躬尽瘁，死而后已”的蜀汉丞相？嬴政凝视着他，心中百感交集。
千言万语涌到嘴边，却终究化为一抹几不可察的叹息。
“你便不必再去学宫磨砺了。”嬴政收回目光，语气恢复了一贯的平静威严，“朕观你年纪虽轻，或有些许见识。即日起，你便跟在文若身边，做些具体事务。”
不管原来是谁的丞相，反正日后是他大秦的丞相。
一切都有条不紊，休养生息的时候也用不着帝王频繁颁布政令。
只是，嬴政终究是个闲不住的人。他的一生，仿佛注定要与“非同凡响”四字相连。书同文，车同轨，郡县制……这些他原计划用十年时间在大秦逐步推行的事情，在这个世界已经完成了。
取才之法虽有改进空间，却也堪用。五年内不大兴土木，不对外用兵，嬴政也不能把无处消耗的精力投向基建和征战。
既不能向外施展，嬴政便将目光投向了内部，盯上了朝廷的官僚结构。嬴政读到诸葛亮事必躬亲、积劳成疾，又思及自己“以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息”，最终在四十九岁盛年猝然崩逝的结局，不由警醒。他可不想重蹈覆辙。如今他二十几岁，精力充沛，一天批阅百八十斤简牍也不在话下，可等到四十岁呢？
同时，前世李斯矫诏的背叛，汉朝霍光、王莽等权臣的往事，乃至史书上曾“挟天子以令诸侯”的曹操，都历历在目。相权过重，皇权便有旁落之危。削弱相权，势在必行。
嬴政的第一轮尝试，是对三公九卿动刀。他不再设名义上总揽军政的太尉，将原来的三公职能与尚书台结合，形成了以尚书令、司徒、司空为核心的新中枢。左右丞相的权力被大幅削减，主要职责转为辅佐皇帝处理日常政务，而诏令的草拟、审议、下发执行等关键环节，则明确收归尚书台。
九卿的职责也被大幅调整，从主要为皇室服务，转变为管理国家具体事务的机构，仅保留宗正一职专司皇族事务。
这套改革推行之初，效果显著。权责更清晰，流程更顺畅，效率确有提升。嬴政颇感满意，觉得自己找到了平衡之道。
只是好景不长。新制度对官员的个人能力与精力提出了更高要求。这一日，新任太仆戏志才与大鸿胪郭嘉，联袂求见，两人皆是一脸憔悴，眼下一片青黑。
作者有话说：
大概一会还有一章……写太多了，还没写完这节剧情，所以分两章，先发一章
第59章
郭嘉一进殿, 看见嬴政，不管不顾，“嗖”地一下扑上前, 紧紧抱住嬴政的大腿, 未语先嚎：“陛下, 陛下开恩啊！求陛下体恤体恤臣等吧！臣真的干不动了, 再这么下去，臣怕是真的要一病不起了！”
声音凄切, 闻者动容。
嬴政看着挂在自己腿上的郭嘉，又瞥了一眼旁边虽未扑上来、但也满脸写着“陛下救命”的戏志才，额角青筋隐隐跳动, 咬牙道：“怎么又是你们俩？”
每回偷懒都有这两个家伙，若非此二人才智超群, 除了身娇体弱之外, 办事能力确实顶尖，嬴政早把这俩病秧子赶回家养老去了。
郭嘉闷声继续哭诉：“陛下明鉴，臣等体弱，实在是力有不逮……陛下，多给臣等配几个属官吧！分担分担也好啊！”
他豁出去了，反正“死猪不怕开水烫”。郭嘉观察许久, 发现自家陛下对真正有才干的臣子，心肠其实挺软, 尤其吃软不吃硬。只要他抱紧大腿哭得够惨, 陛下多半会心软。
嬴政没有立刻呵斥, 反而沉默了片刻。郭嘉偷偷抬眼觑去，只见陛下眉头微蹙，目光悠远, 竟是陷入了沉思。
“嗯……” 嬴政慢吞吞地开口，手指无意识地敲着膝盖，“你说的，倒也不无道理。官员俸禄所费几何？多设些属官分摊事务，确是可行之法。”
他想的更深。三公九卿制本质上还是高度依赖主官的个人能力。遇到郭嘉、戏志才这样能力强但体弱的，或是能力平庸却占据高位的，弊端立显。一个人干不完，或者干不好，为何不干脆将九卿变成官署呢？
“传旨，”嬴政推开腿上的郭嘉，站起身来，目光清明，“即日起，改九卿官职为正式官署，各设丞、郎、史等属官若干，细化职司，分层负责。具体员额与职责划分，由尚书台会同左右丞相，详议章程，报朕定夺。”
郭嘉虽然不知道为什么自己一求嬴政就答应了，可他反应迅速，立刻顺杆而上：“陛下圣明！”
108：【……】
这就从三公九卿迈向三省六部了？应该说是一尚书台九卿部。
秦皇六年，蛰伏数载的新秦，终于再次亮出獠牙。十万精锐自并、幽二州出塞，兵分两路，由征北将军吕布与骁骑将军公孙瓒统帅，直扑屡为边患的羌胡。此战雷霆万钧，以犁庭扫穴之势，将活跃于河套地区的羌人主力歼灭殆尽。捷报传至洛阳，威慑力直达草原深处，原本蠢蠢欲动的鲜卑诸部闻风丧胆，不战而退，向北仓皇迁徙五十余里，生生在鲜卑势力与并、幽二州之间，让出了一片广阔的缓冲地带。
同年，一项浩大的工程启动。嬴政下诏，开凿一条自洛阳直抵幽州涿郡的运河。此运河一旦贯通，将成为向北方用兵输送粮秣的动脉，亦能牢牢掌控东北，促进南北沟通。
与先前不同的是，嬴政将此工程定为七年，分段修筑，每年只完成一小段，不搞全国性的大规模徭役征发，而是由沿线各州郡自行组织人力，完成本辖境内段落。旨意明确，不得耽误农时，不得过度役使民力。
秦皇七年，平静而忙碌。运河工程按部就班，朝政在细化后的官署体系下平稳运行。这一日，嬴政处理完最后一批奏章，目光落在虚空某处，那里有一个只有他能看到的倒计时。
“108，”他忽然开口，声音在空旷的殿宇中显得格外清晰，“朕离开后，此方天地，当如何？”
这是他第一次问及“之后”。若他一朝消失，这刚刚步入正轨的新秦朝必将陷入动荡。他需要安排身后事。
108声音响起：【宿主无需忧虑。在您确认离开后，我们会植入一个高度仿真的AI智能体，接管这具身躯。它会模拟您在接下来的五年里，以自然衰老的方式，完成帝王的更替。只是，它不具备成长性，其阅历与能力将停留在您离开时的状态。】
嬴政静默片刻：“……足够了。”
一个不会犯大错、能维持既定国策十年的“自己”，足以保证政权平稳过渡到下一代。
“那么，便结束吧。” 他伸出手指，虚点在倒计时尚未归零的确认键上。
【唉？】108似乎有些意外，【宿主，不再……看看那些臣子吗？】
“不必。”
嬴政带着近乎冷漠的决绝：“朕不需要。”
108的光标闪烁了几下。好吧，它就假装没看见，在这最后的几个月里，陛下是如何强令神医华佗和张仲景，为他麾下所有重臣进行了全面体检；如何压着郭嘉、戏志才彻底戒了酒；又是如何给荀��留下了一道盖有开国皇帝玺印、言明“除谋逆大罪，免死一次”的密旨。
毕竟宿主是“冷漠无情”的秦始皇嘛，它不可以揭穿宿主。
光影开始流转，熟悉的抽离感渐渐袭来。嬴政目光扫过案头堆积的简牍，掠过窗外洛阳城依稀的轮廓，然后，缓缓闭上了眼睛。
睁开眼，映入嬴政眼帘的是熟悉的的穹顶，鼻尖萦绕着混合了椒兰的香料气味。不是他在后世洛阳或新建的咸阳行宫中的任何一处，而是历代秦君传承给他的大秦咸阳宫。
“来人。” 嬴政的声音带着刚醒的微哑，却冰冷如铁。他无需侍从搀扶，自己从床榻上霍然坐起，穿好玄色帝王常服，系好绶带玉佩，每一个动作都带着压抑不住的戾气。
他大步向外走去，衣袂带风，同时，冷酷无情的命令有条不紊：“将中车府令赵高，即刻拿下，押赴刑场，腰斩。取其首级，呈于朕前。”
殿外，闻声匆忙赶来的赵高，本欲如常上前殷勤伺候，骤闻此令，如遭雷击，双腿一软，“噗通”跪倒在地，面无人色，连连以头抢地，声音凄惶尖锐：“陛下！陛下饶命！奴不知所犯何罪啊陛下！”
他拼命回想，冷汗瞬间浸透内衫，可无论怎么想，他近日都谨小慎微，绝无差错。然而嬴政的命令，从无转圜。宫廷侍卫已然涌入，粗暴地将他双臂反剪，拖死狗般向外拖去。求饶与哭嚎声迅速远去。
不多时，一只垫着粗布的木盒被呈上。嬴政面无表情地揭开盒盖，只瞥了一眼那颗鲜血还未凉透的首级，确认无误后，便厌弃地挥了挥手：“拿去，烧干净，别脏了朕的皇宫。”
今日并无朝会。嬴政独自坐在空阔的章台宫主位上，心中却是纷乱嘈杂的怒火与难以言喻的滞闷。他本以为，历经十几年的冷静，再大的愤怒也该平息，足以让他理智地处理这一切。然而没有，亲眼确认赵高毙命，怒火非但未熄，反而越烧越烈。
他闭上眼，深吸一口气，试图压下那翻腾的情绪，却收效甚微。
“传蒙恬，即刻入宫觐见。”
他决定先见这个最“傻”的。坐拥三十万长城精锐，北逐匈奴，威震边陲的大秦名将，怎么能因为一纸不知真伪的诏书，就毫不犹豫地引颈就戮？这个傻子，这个蠢货，这个彻头彻尾的笨蛋！天下间怎会有这般愚忠？
嬴政想起胡亥，想起赵高，想起李斯，想起那一行行的史书。连生父嬴子楚都曾弃他于险境，连生母赵姬都曾与����谋逆欲置他于死地……可蒙恬竟然真的相信，自己会让他自尽，甚至不当面问过他就自杀了。
蒙恬来得很快。他比嬴政小两岁，此时尚是意气风发的青年将领，身姿挺拔如松，面容英朗，笑起来时露出一口整齐的白牙。
他大步走入章台宫，见到御座上的嬴政，眼中没有丝毫面对君王的忐忑，只有全然的信任与崇敬。
“臣蒙恬，参见陛下！”
蒙恬保持着跪姿，却迟迟未听到那声熟悉的“起来”。他心中微感疑惑，但依旧维持着恭敬的姿态，头也未抬。直到一片绣着玄色龙纹的袍角映入低垂的视线边缘，稳稳停驻在他面前。紧接着，他听到陛下沙哑的声音从头顶传来。
“你……怎能愚钝至此？”
蒙恬一怔，忍不住悄悄抬眼，飞快地瞥了一眼，只见嬴政正垂眸俯视着他。他飞快地回想，自己最近是否做错了什么，惹得陛下如此不快？
不等他想明白，嬴政的声音再次砸下，一字一顿，带着冰冷的质问：“朕让你做什么，你便做什么？全无自己的思量判断？”
蒙恬挺直背脊，朗声答道：“回陛下，臣是陛下的臣子，陛下是臣的君主。君命如山，臣自当遵从，此乃为臣本分。”
语气理所当然，毫无滞涩。
“呵，”嬴政讥讽，“那若是诏书命你自裁呢？”